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Atualmente, o que existe formalmente é a vedação da prática dos jogos de azar, conforme descrito na Lei das Contravenções Penais (decreto lei 3.688/41), que tipifica a matéria em seu capítulo VII ao dispor sobre contravenções relativas à polícia de costumes. Não obstante, a União tem o monopólio sobre a exploração das loterias, verdadeiros jogos de azar; assim verificados com uma simples análise do modus operandi de sua prática. Independente da discussão sobre o mérito, merece destaque o fato de o projeto de lei citar a necessária criação de uma agência reguladora específica para o setor e uma minuta de resolução com as regras concretas de conduta que serão exigidas dos estabelecimentos de exploração. Na oportunidade de sua elaboração e trâmite legislativo, o PL 442/91 expõe a criação de uma agência reguladora e, por isso, é imprescindível tratar do Direito Regulatório, parte integrante do Direito Administrativo, e que pertence ao ramo do Direito Público, tendo este por objeto as regras e princípios aplicáveis à atividade administrativa. Com isso, demonstra-se que limites deverão ser estabelecidos à administração pública no exercício da sua intervenção na atividade de jogos de azar, com o fim de evitar arbítrios sem fundamentação legal; além do fomento do principal objetivo que é a satisfação de direitos fundamentais e garantia da ordem econômica, na forma do art. 170 da Constituição Federal. Tratando-se da aplicação de sanções pela agência reguladora no âmbito de uma atividade privada com reflexos na coletividade, vale destacar que a missão do Direito Público é, também, limitar o controle do poder estatal, por meio do princípio da legalidade, evitando, por conseguinte, a concentração de poderes nas mãos de um mesmo órgão, resguardando aos administrados os bens jurídicos tutelados. Nesse contexto, surge o Direito Penal administrativo que ”tende ao estabelecimento das infrações administrativas, necessárias para o funcionamento da administração pública, e o seu adequado regime de sanções” 1 - ferramenta a ser utilizada para punir, basicamente, comportamentos que infrinjam deveres de obediência ou de colaboração dos indivíduos para com a atividade dos entes públicos na busca do interesse geral. Ressalta-se, ainda, o fato de que o estabelecimento de uma agência reguladora no Brasil norteando as questões inerentes aos jogos de azar, com regras e imposição de sanções, deverá caminhar por trilhos regidos por princípios penais, tais como legalidade, tipicidade, culpabilidade, proporcionalidade, retroatividade da norma mais favorável e non reformatio in pejus; a fim de que sejam assegurados atributos ao ato estatal que validem eventual processo administrativo sancionador. Apostas esportivas deposito banco do brasil.O que faço, pode me ajudar. Responder Excluir.
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